Mudanças na renda dos trabalhadores da Esat? Em fevereiro de 2024, a IGAS e a IGF apresentam a sua cópia. Se for descartada uma renda alinhada com o salário mínimo, outras opções serão consideradas… o que poderá levar a muitos perdedores. Explicações.
Poderíamos considerar aumentar a remuneração dos 120.000 trabalhadores da Esat (estabelecimentos e serviços de apoio ao trabalho) para o nível do salário mínimo, incluindo 15% de remuneração direta financiada pela Esat e 85% financiada pelo Estado? Vale lembrar que atualmente a Esat paga uma remuneração direta de pelo menos 5% do salário mínimo (9,6% em média). Também paga auxílio postal, equivalente a 50,7% do salário mínimo, financiado pelo Estado.
Esta é uma das questões que o governo colocou à IGAS (Inspeção-Geral dos Assuntos Sociais) e à IGF (Inspeção-Geral de Finanças). Ambas as instituições tiveram a tarefa de examinar o “convergência dos direitos dos trabalhadores com deficiência na Esat para um estatuto de quase-empregado”. Eles devolveram seus “imponente” cópia em fevereiro de 2024nada menos que 391 páginas!
No nível do salário mínimo, cenário descartado!
O relatório muito aprofundado exclui o cenário do salário mínimo alegando que:
• isto faria com que a maioria da Esat ficasse em défice (55% em vez de 29%);
• o custo para o Estado seria elevado, sem levar a um aumento significativo de todos os recursos dos trabalhadores – apenas 8% -, fazendo com que 29% perdessem (incluindo todos os benefícios como o AAH (Subsídio para adultos com deficiência), bónus de actividade, habitação assistência).
Debruça-se então para outra opção, um novo método de cálculo do AAH, mas que, mais uma vez, resultaria em perdedores entre mais de um terço dos trabalhadores, os que beneficiam do cartão de inclusão de mobilidade com menção de deficiência (CMI-I) com uma taxa de incapacidade de 80%. Explicamos em detalhes porque…
AAH em Esat, método de cálculo?
Em primeiro lugar, para compreender plenamente determinados mecanismos, como é calculado o AAH para os trabalhadores da Esat? Baseia-se no lucro tributável líquido do ano de referência, ou seja, N-2 (2022 a 2024). Aplicam-se reduções fiscais: a de 10% para despesas profissionais e a redução do CMI-I quando aplicável. Aplica-se então uma redução de 20%, seguida de uma redução especial que varia de 3,5 a 5%, dependendo do valor do salário direto pago pela Esat. Esse “dedução especial” deveria estimular o aumento dos salários diretos, mas não parece tão eficaz, uma vez que o seu valor aumentou em média de 11,3% do salário mínimo (2009) para 9,6% (2023).
Combine AAH e salário, é possível!
A minoria dos trabalhadores da Esat que beneficia da redução fiscal do CMI-I recebe mais 218 euros AAH por mês. No entanto, o IGAS e o IGF propõem aproximar este método de cálculo ao dos beneficiários da AAH que trabalham num ambiente normal (portanto, fora da Esat). Lembre-se que este último leva em consideração os recursos de um trimestre; aplica-se então uma redução de 80-40, ou seja, uma redução de 80% nos rendimentos auferidos abaixo de 30% do SMIC (530 euros líquidos tributáveis) e uma redução de 40% nos valores recebidos em -do. Para entender esse cálculo, leia nosso artigo: Acumular AAH e salário: sim, é possível!. A associação Asperansa também colocou online um simulador o que permite que você mesmo faça a estimativa.
Nessas condições, o cálculo “inspirado no ambiente comum” seria mais desfavorável para os trabalhadores da Esat, uma vez que deixaria de ter em conta a redução fiscal associada ao CMI-Invalidez.
Novo cálculo com 3 elementos
No seu relatório, as duas inspeções prevêem o seguinte cenário baseado em três elementos, a implementar simultaneamente:
1. Cálculo do AAH do trimestre anterior, em vez do ano N-2.
2. Redução de 45% nos rendimentos auferidos.
3. Remoção da redução do CMI-I.
Para cada um, qual o impacto para os usuários?
• O primeiro elemento não acarreta grandes mudanças, mas ainda complica os procedimentos para o trabalhador, que terá que declarar seus recursos a cada três meses, enquanto atualmente a renda é transmitida todos os anos por meio de impostos ao CAF (ou ao MSA) e que os demais dados são transmitidos pelas instruções da Esat. Além disso, o cálculo seria feito sobre a renda corrente – portanto reavaliada –, e não sobre a do N-2, que é menos favorável para o cálculo do AAH.
• Para o 2ºa redução de 45% é mais favorável do que o sistema actual, mas inferior às reduções previstas para o ambiente normal.
• É, portanto, no 3ºa supressão da redução do CMI-I, que as inspeções contam para “equilibrar” esta medida, ainda que, como teremos compreendido, corre o risco de penalizar alguns destes trabalhadores (ou “utilizadores”).
Perdedores e vencedores?
Se esta fórmula fosse adotada, quem seriam os vencedores e os perdedores?
• 48,1% dos utilizadores teriam um aumento de rendimento de 72 euros.
• 14,6% (sem redução do CMI-I) teriam um aumento de 84 euros. Se também pedissem o bónus de atividade, seria de 239€.
• 37,3% (com redução do CMI-I) teriam uma redução entre 93 e 134 euros.
Para estes últimos, esta redução poderia ser compensada pelo prémio de atividade? A IGAS e a IGF fizeram, de facto, a observação alarmante de que 21% dos utilizadores do Esat não o solicitaram, recomendando a realização de uma campanha facilmente direccionada para os alertar. Alguns dos 37,3% de perdedores com redução do CMI-I deixariam então de ter redução de rendimento face à situação atual. Mas, para 27,4% dos utilizadores, que já possuem o premium, ainda haveria uma perda de 93 euros.
O relatório também imagina fazer “ sem dor » a redução do AAH para os perdedores, suavizando-o ao longo de um determinado número de anos, por exemplo, de dois para dez anos.
E agora ?
Que impacto este relatório pode ter na decisão final? Está agora nas mãos do governo, que manifestou a intenção de aproximar o estatuto dos trabalhadores da Esat de um estatuto de quase empregado, o que resultou em diversas medidas como na lei “Pleno emprego”. Para observar de perto!
Outros temas em andamento…
Além disso, o relatório detalha outros pontos relacionados aos recursos.
• Constata que, no Esat, 20% das pessoas com uma taxa de deficiência de pelo menos 80% não beneficiam da redução fiscal do CMI-I acima referida, seja porque os MDPH não atribuíram o cartão quando as condições eram exigidas, ou porque o direito não foi declarado à Receita ou à CAF. Propõe a realização de uma campanha de informação dirigida aos CAFs.
• Finalmente, o proposição nº 5 tem como objetivo criar uma ferramenta de simulação de recursos, fornecendo informações aos trabalhadores da Esat que desejam mudar a sua situação profissional. O CNCPH (Conselho Consultivo Nacional das Pessoas com Deficiência) já o solicitou em diversas ocasiões, inclusive para pessoas que pretendem trabalhar em ambiente normal.
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